推進(jìn)全民消防構(gòu)建和諧社會(huì)

——專訪應(yīng)急管理部消防救援局副局長羅永強(qiáng)

??2018年，我國消防事業(yè)納入中國特色應(yīng)急管理體制建設(shè)，走進(jìn)新時(shí)代，開啟新征程，迎來了新的重大發(fā)展機(jī)遇。在第27個(gè)全國“119”消防日來臨之際，應(yīng)急管理部召開了第四屆全國119消防獎(jiǎng)表彰大會(huì)，有41個(gè)先進(jìn)集體和44名先進(jìn)個(gè)人獲得全國119消防獎(jiǎng)。

??作為面向社會(huì)的全國消防最高獎(jiǎng)項(xiàng)，評(píng)選表彰活動(dòng)褒揚(yáng)了長期積極參與、支持消防事業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型，集中展現(xiàn)了消防工作社會(huì)化取得的新進(jìn)展。對(duì)于加快構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的社會(huì)化消防工作格局，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)“全民消防”建設(shè)具有重要意義。為深入了解全國119消防獎(jiǎng)和本屆評(píng)選表彰活動(dòng)，《中國消防》雜志記者專訪了應(yīng)急管理部消防救援局副局長羅永強(qiáng)。

一、設(shè)立全國119消防獎(jiǎng)的背景、意義？

??消防工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，不僅是消防救援部門的職責(zé)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。

??黨中央、國務(wù)院歷來高度重視消防工作，把消防工作作為民生工程大力推進(jìn)，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與。

??為大力提高消防工作社會(huì)化水平，進(jìn)一步提升全社會(huì)防控火災(zāi)的能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國消防法》關(guān)于“對(duì)在消防工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)”的規(guī)定，以及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》關(guān)于“對(duì)熱心消防公益事業(yè)、主動(dòng)報(bào)告火警和撲救火災(zāi)的單位和個(gè)人，要給予獎(jiǎng)勵(lì)”的要求，2012年，中央批準(zhǔn)設(shè)立全國119消防獎(jiǎng)，并分別于2012年、2014年、2016年開展了三屆評(píng)選表彰，今年是第四屆，累計(jì)表彰152個(gè)先進(jìn)集體、175名先進(jìn)個(gè)人。

??表彰活動(dòng)收到了良好的社會(huì)效益，為凝聚社會(huì)力量推進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

??作為消防工作領(lǐng)域面向社會(huì)公眾的國家級(jí)最高榮譽(yù)，全國119消防獎(jiǎng)的設(shè)立，有利于充分發(fā)揮典型模范的引領(lǐng)作用，激發(fā)社會(huì)組織和個(gè)人參與消防工作的積極性。

??開展全國119消防獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)以來，“全民消防、生命至上”的消防安全理念更加深入人心，社會(huì)消防組織蓬勃發(fā)展。

??目前，全國已發(fā)展各類消防志愿服務(wù)組織6.3萬余個(gè)、注冊消防志愿者896萬名，熱心消防公益事業(yè)的集體和個(gè)人大批涌現(xiàn)，提高了全社會(huì)防控火災(zāi)的能力和水平，促進(jìn)了消防工作社會(huì)化進(jìn)程和社會(huì)文明進(jìn)步。

二、全國119消防獎(jiǎng)的評(píng)選范圍和表彰形式？

??經(jīng)中央批準(zhǔn)，全國119消防獎(jiǎng)每兩年評(píng)選表彰一次，分為集體表彰和個(gè)人表彰，表彰名額為先進(jìn)集體150個(gè)、先進(jìn)個(gè)人200名。從評(píng)選范圍看，先進(jìn)集體包括中華人民共和國境內(nèi)依法注冊或登記的非跨地區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織，先進(jìn)個(gè)人包括中華人民共和國的所有公民。

??全國119消防獎(jiǎng)的評(píng)選表彰突出“面向社會(huì)、面向基層”，不評(píng)選副司局級(jí)或者相當(dāng)于副司局級(jí)及以上的集體和個(gè)人，不評(píng)選縣級(jí)以上黨委、政府，處級(jí)干部所占比例不超過20%。

??全國119消防獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)先進(jìn)集體頒發(fā)獎(jiǎng)匾、證書，獲獎(jiǎng)先進(jìn)個(gè)人頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)隆⒆C書。各級(jí)政府和獲獎(jiǎng)?wù)咚趩挝豢蓞⒄掌渌?jiǎng)項(xiàng)給予獲獎(jiǎng)?wù)呦鄳?yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和待遇。

??全國119消防獎(jiǎng)的獎(jiǎng)?wù)乱宰罹呦捞厣乃畼尅⑾栏⑾捞萁M合圖案作為主圖，上方的“五星”代表國家授予的最高榮譽(yù)，環(huán)繞主圖首尾相連的祥云代表消防事業(yè)為人民創(chuàng)造祥和、安定、幸福的社會(huì)環(huán)境，獎(jiǎng)?wù)峦饩壍墓饷⒉捎冒诉呅危⒁庀拦ぷ饕揽俊八拿姘朔健钡娜駞⑴c。

三、全國119消防獎(jiǎng)的評(píng)選條件有哪些？

??根據(jù)評(píng)選表彰實(shí)施辦法，全國119消防獎(jiǎng)主要表彰在滅火應(yīng)急救援、消防志愿服務(wù)、消防宣傳培訓(xùn)、消防科學(xué)技術(shù)研究等方面作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，前提條件是擁護(hù)黨的路線、方針、政策，集體成員和個(gè)人具有良好的思想作風(fēng)和職業(yè)道德，模范遵守國家消防法律法規(guī)，熱心消防公益事業(yè)，積極服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)，榜樣示范作用明顯，并應(yīng)符合以下五個(gè)條件之一：一是積極參與火災(zāi)撲救或搶險(xiǎn)救援，避免重大損失，有重要貢獻(xiàn)；二是熱心消防公益事業(yè)，積極參加消防志愿服務(wù)活動(dòng)，成績突出；三是積極投身消防安全檢查、消防宣傳教育培訓(xùn)工作，成績突出；四是開展消防科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)革新，成績突出；五是在消防工作的其他方面有重要貢獻(xiàn)。

四、本屆全國119消防獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)叩脑u(píng)選產(chǎn)生過程？

??應(yīng)急管理部非常重視本屆全國119消防獎(jiǎng)的評(píng)選表彰工作，黃明書記審定了評(píng)選表彰方案及有關(guān)工作報(bào)告。各地按照評(píng)選表彰方法，均成立了評(píng)選活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化了工作方案，嚴(yán)格遵照評(píng)選規(guī)定開展工作。

??一方面，嚴(yán)格程序。堅(jiān)持公開、公平、公正的評(píng)選原則，嚴(yán)格按照自下而上、逐級(jí)推薦、差額評(píng)選的方式進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行“兩審三公示”的推薦程序。

??另一方面，嚴(yán)格評(píng)審。借鑒歷屆評(píng)選經(jīng)驗(yàn)做法，按照優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫、突出重點(diǎn)的原則，多次召開評(píng)審會(huì)，對(duì)各地上報(bào)的274個(gè)候選對(duì)象逐一評(píng)審，擇優(yōu)選取代表性、先進(jìn)性和典型性強(qiáng)的41個(gè)集體、44名個(gè)人為擬表彰對(duì)象，在相關(guān)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公示，無異議的確定為建議表彰對(duì)象，經(jīng)應(yīng)急管理部批準(zhǔn)后，予以表彰。

五、本屆全國119消防獎(jiǎng)評(píng)選有哪些特點(diǎn)？

??較往屆評(píng)選而言，本屆全國119消防獎(jiǎng)評(píng)選有四個(gè)突出特點(diǎn)：

??1、更加貼近群眾。

??群眾選、選群眾，是本屆評(píng)選活動(dòng)的一個(gè)突出特點(diǎn)。

??各地積極組織群眾推薦、評(píng)選，并組織當(dāng)?shù)孛襟w跟進(jìn)宣傳，推出一大批平民英雄。可以說，全國119消防獎(jiǎng)候選對(duì)象全部來自基層，他們的身份普普通通，但每個(gè)人身上都有著強(qiáng)大的精神力量，是我們可學(xué)、可敬的身邊榜樣。如：用畬族山歌傳遞消防安全的浙江八旬老人藍(lán)陳啟、志愿從事消防文藝演出17年的遼寧“九大媽”消防藝術(shù)團(tuán)、在草原上唱響“消防好聲音”的內(nèi)蒙古興安盟“好來寶”消防義務(wù)宣傳隊(duì)、接力守護(hù)漁港消防安全55年的廣西北海地角女民兵連，他們都是老百姓身邊的“平民英雄”，他們在最平凡的崗位上、最普通的環(huán)境里，以樸素的道德情感和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)著信念，為消防事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步付出了辛勤的勞動(dòng)和汗水。

??2、彰顯榜樣引領(lǐng)。

??本屆評(píng)選活動(dòng)載體豐富，手法多樣，充分利用電視、廣播、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)、微信等媒介，在各級(jí)主流媒體大力宣揚(yáng)先進(jìn)典型的優(yōu)秀品質(zhì)和感人事跡，營造支持和參與評(píng)選的濃厚氛圍。

??對(duì)于很多生活在這些獲獎(jiǎng)?wù)呱磉叀?duì)他們“知根知底”的親人、朋友和同事來說，不僅打心眼里高興，更引以為榮：“他們是咱百姓心中真正的榜樣。”比如，扎根偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村消防工作的專職消防隊(duì)員劉顯全，志愿從事消防宣傳服務(wù)19年的郵遞員唐真亞，18年堅(jiān)持每天為古鎮(zhèn)居民打更、參與消防志愿服務(wù)的社區(qū)居民鐘庭全，44年堅(jiān)持走村串戶開展消防安全宣傳的村民張包春，三進(jìn)火場救人的農(nóng)民工張權(quán)，這5名個(gè)人被納入“中國好人榜”。

??在他們身上，都體現(xiàn)了強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和熱心公益事業(yè)的崇高品質(zhì)，為全社會(huì)樹立了榜樣。

??3、展現(xiàn)薪火相繼。

??在本屆全國119消防獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)咧校邪倌隁v史的廣東汕頭存心慈善會(huì)（建國前就開辦水龍局義務(wù)為鄉(xiāng)鄰滅火）、安徽西遞義務(wù)打更隊(duì)；有夫繼妻志的遼寧遼陽石化退休職工楊永權(quán)，接過妻子李玉萍（第二屆全國119消防獎(jiǎng)先進(jìn)個(gè)人）的消防公益宣傳事業(yè)繼續(xù)前行；有志從消防的四川村民劉顯全，妻子和孩子在汶川地震中遇難，受到消防員不畏艱險(xiǎn)、舍生忘死的精神感召，毅然加入政府專職消防隊(duì)，9年來，堅(jiān)守在海拔4969米的北川縣最偏遠(yuǎn)地區(qū)。

??他們以高尚的情懷和無私的擔(dān)當(dāng)，用自己的行動(dòng)詮釋著熱心消防、奉獻(xiàn)社會(huì)，在祖國的南北大地上傳遞著正能量，讓人欽佩，這也讓我們感慨:消防公益事業(yè)薪火傳承，后繼有人！

??4、根據(jù)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的全局部署，將在森林、草原防火滅火、消防志愿服務(wù)、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防科研和落實(shí)消防工作責(zé)任制方面作出重要貢獻(xiàn)的社會(huì)單位和群眾納入表彰范圍，體現(xiàn)表彰的整體性、全面性和廣泛性。

??像大興安嶺“五·六”火災(zāi)紀(jì)念館、中國航空油料集團(tuán)公司西南公司康定供應(yīng)站和新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)裕民縣吉也克鎮(zhèn)鎮(zhèn)長葉爾江?朱曼、青島直升機(jī)航空有限公司副總經(jīng)理雷登平，就是這方面受到表彰的對(duì)象。

六、生前對(duì)消防事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，是否可以追授全國119消防獎(jiǎng)？

??全國119消防獎(jiǎng)評(píng)選表彰有這方面考慮，評(píng)選表彰實(shí)施辦法第10條明確規(guī)定：“生前對(duì)消防事業(yè)有重要貢獻(xiàn)、事跡特別突出、符合評(píng)選條件的，可追授119消防獎(jiǎng)”。

??前面提到的風(fēng)雨無阻騎行萬里宣傳消防、拿出畢生積蓄建起農(nóng)村消防博物館的浙江諸暨村民呂迪新，今年3月因病逝世。他的事跡突出、感人，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，符合全國119消防獎(jiǎng)的評(píng)選規(guī)定，應(yīng)急管理部按照有關(guān)程序和要求，追授他為第四屆全國119消防獎(jiǎng)先進(jìn)個(gè)人。

七、如何更好地宣傳和發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用？

?   本屆全國119消防獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)撸墙陙硇掠楷F(xiàn)出的長期致力于消防公益事業(yè)的先進(jìn)典型和杰出代表。每一屆評(píng)選表彰工作的過程，就是推進(jìn)消防工作社會(huì)化、弘揚(yáng)消防公益精神的最好實(shí)踐。

??特別是在基層推薦、媒體公示過程中，各地對(duì)推薦的表彰對(duì)象進(jìn)行全方位、多角度的宣傳報(bào)道，有新聞綜述、有人物專訪，有報(bào)紙、廣播、電視這樣的傳統(tǒng)媒體，也有微信、微博等新媒體的互動(dòng)，特別是廣大網(wǎng)民，對(duì)全國119消防獎(jiǎng)的評(píng)選表彰活動(dòng)高度關(guān)注，表達(dá)了對(duì)身邊“平民英雄”的敬意。

??應(yīng)急管理部消防救援局在各類媒體的大力支持下，結(jié)合全國“119”消防日宣傳活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳他們的先進(jìn)事跡，使先進(jìn)典型的奉獻(xiàn)精神得到社會(huì)的肯定和稱頌，樹立和弘揚(yáng)了“全民消防、生命至上”的良好社會(huì)風(fēng)尚。

??我們在中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、《中國應(yīng)急管理報(bào)》《中國消防》雜志和中國消防網(wǎng)等中央和地方主流媒體，廣泛組織社會(huì)各界學(xué)習(xí)、宣傳熱心消防事業(yè)的典型事跡。

??全國“119”消防日活動(dòng)期間，應(yīng)急管理部還召開表彰會(huì)，鼓舞和激勵(lì)先進(jìn)典型，充分發(fā)揮好榜樣的示范引領(lǐng)作用，使關(guān)心消防、參與消防、支持消防逐步成為公眾的自覺行動(dòng)。

??也希望各級(jí)政府和社會(huì)單位更加關(guān)心和重視先進(jìn)典型，在政治上關(guān)心他們、工作上支持他們、生活上幫助他們，使先進(jìn)典型在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和角落生根、開花、結(jié)果。

八、國家和各地鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與消防公益事業(yè)有哪些政策、措施？

??設(shè)立全國119消防獎(jiǎng)，是黨中央、國務(wù)院積極推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程的集中體現(xiàn)。

??《中華人民共和國消防法》明確規(guī)定，國家鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量開展消防公益活動(dòng)，并對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

??《公益事業(yè)捐助法》《企業(yè)所得稅法》及實(shí)施條例等法律法規(guī)均將捐助和支持消防公益事業(yè)納入免稅范圍。

??2017年12月1日起施行的國務(wù)院行政法規(guī)《志愿服務(wù)條例》明確規(guī)定，“對(duì)在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的志愿者、志愿服務(wù)組織，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)”。

??近年來，相關(guān)部門也制定了促進(jìn)志愿消防隊(duì)伍和社會(huì)消防組織發(fā)展的一系列政策性文件，為社會(huì)單位和個(gè)人參與和支持消防公益事業(yè)提供更為全面的經(jīng)費(fèi)支持、稅收減免、就業(yè)培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策，通過表彰、獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)和激發(fā)社會(huì)積極參與，通過政策傾斜建立起穩(wěn)固的群眾基礎(chǔ)和參與力量。

??目前，各省、自治區(qū)、直轄市均以省級(jí)人民政府辦公廳或者消防安全委員會(huì)、消防總隊(duì)等名義設(shè)立了與“熱心消防公益事業(yè)”相關(guān)的獎(jiǎng)項(xiàng)。

??浙江省政府常務(wù)會(huì)議研究119消防獎(jiǎng)評(píng)選表彰事項(xiàng)，連續(xù)兩屆舉辦全省評(píng)選表彰活動(dòng)，副省長出席頒獎(jiǎng)典禮，累計(jì)450萬人次參與網(wǎng)絡(luò)投票，營造出強(qiáng)大聲勢。

??湖南在“熱心消防公益獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)中，依托當(dāng)?shù)孛襟w資源優(yōu)勢，借助湖南衛(wèi)視和湖南明星志愿消防隊(duì)的強(qiáng)大影響力，拍攝制作的視頻在全社會(huì)廣泛發(fā)布，全省主流媒體大力宣傳獲獎(jiǎng)集體和個(gè)人，并依托全省164個(gè)消防官方微博、微信向近千萬粉絲進(jìn)行主題宣傳。

??江蘇針對(duì)外資、合資企業(yè)較多的現(xiàn)狀，將在當(dāng)?shù)毓ぷ鳌⑸畹耐饧耸考{入了熱心消防事業(yè)表彰范圍。

??安徽、廣東等地結(jié)合每年119消防日宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席頒獎(jiǎng)儀式，擴(kuò)大活動(dòng)影響力。

??寧夏自治區(qū)黨委宣傳部、民政廳將消防公益事業(yè)評(píng)選表彰納入平安社區(qū)建設(shè)等活動(dòng)范疇，擴(kuò)大了消防公益事業(yè)評(píng)選表彰的“惠及度”和影響力。

??四川制定《四川省119消防獎(jiǎng)評(píng)選表彰實(shí)施辦法》，成立了由副省長擔(dān)任主任、省消安委成員單位負(fù)責(zé)同志為成員的評(píng)選委員會(huì)，設(shè)立評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將評(píng)選表彰經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算。遂寧、宜賓、甘孜等市州還組織開展了本地119消防獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)。

九、社會(huì)單位和個(gè)人如何更好地參與消防公益事業(yè)？

??大力開展第四屆全國119消防獎(jiǎng)表彰活動(dòng)，是廣泛動(dòng)員和激勵(lì)社會(huì)力量積極“參與消防、共筑平安”的實(shí)際行動(dòng)，有著重要的意義。結(jié)合消防工作社會(huì)化，我就如何更好地參與和支持消防事業(yè)發(fā)展，給大家提幾點(diǎn)希望：

??1、積極關(guān)注和參與全國119消防獎(jiǎng)評(píng)選。

??本次評(píng)選產(chǎn)生的先進(jìn)典型就在我們身邊，每個(gè)熱心消防事業(yè)的單位和個(gè)人都有可能成為獲獎(jiǎng)?wù)摺ＯＭ蠹曳e極關(guān)注今后的全國119消防獎(jiǎng)評(píng)選表彰，積極發(fā)現(xiàn)和挖掘身邊的先進(jìn)典型，發(fā)掘身邊的“平民英雄”，也歡迎大家毛遂自薦，爭當(dāng)全國119消防獎(jiǎng)候選人。

??2、積極支持消防公益事業(yè)。

??公益事業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)國家文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。消防事業(yè)具有典型和鮮明的公益屬性，與老百姓的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，直接關(guān)系到每個(gè)人的生命財(cái)產(chǎn)安全。參與和支持消防公益事業(yè)既是對(duì)自己負(fù)責(zé)，也是為社會(huì)盡責(zé)。落實(shí)到具體行動(dòng)中，就是單位和個(gè)人都要重視消防工作，依法落實(shí)消防責(zé)任，積極支持消防事業(yè)，提高公共消防安全意識(shí)，培養(yǎng)良好的用火、用電等生活習(xí)慣，以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)自身生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

??3、積極參與消防志愿者活動(dòng)。

??消防志愿者活動(dòng)是普通老百姓參與和支持消防事業(yè)發(fā)展最簡單易行的途徑，既是提高自己，又是保護(hù)他人。希望大家積極參與滅火救援、消防巡查、消防宣傳等消防工作，以自身行動(dòng)保護(hù)家人和鄰里安全。

??目前，一些地方出臺(tái)了支持消防志愿者的優(yōu)惠政策，比如對(duì)達(dá)到一定志愿服務(wù)時(shí)間的消防志愿者可以積分，在解決進(jìn)城入戶、子女入學(xué)、公租房分配等方面都有優(yōu)惠，大家在服務(wù)社會(huì)的同時(shí)，也得到了社會(huì)的認(rèn)可和回報(bào)。